Lausuimme sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta, joka koskee työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta (diaarinumero VN/14511/2025). Pidämme uudistusta tärkeänä vastauksena työelämän muutokseen ja erityisen merkittävänä niille, jotka yhdistävät palkkatyötä, yrittäjyyttä, toimeksiantoja tai apurahalla työskentelyä. Yhdistelmävakuutuksella voidaan selkeyttää sosiaaliturvaa, vähentää epävarmuutta ja madaltaa yrittäjyyden kynnystä.
Suomen Uusyrityskeskukset ry kiittää mahdollisuudesta lausua esityksestä, joka koskee työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksen käyttöönottoa. Pidämme uudistusta tärkeänä ja perusteltuna vastauksena työelämän rakenteellisiin muutoksiin, joissa työllistyminen ei enää jakaudu selkeästi palkkatyöhön tai yrittäjyyteen, vaan yhä useampi yhdistää erilaisia tulonlähteitä samanaikaisesti tai vuorotellen.
Nykyinen järjestelmä pakottaa työnhakijan itse arvioimaan, pitäisikö oma työllistyminen vakuuttaa palkansaajana vai yrittäjänä. Tämä on johtanut epävarmuuteen erityisesti alkavien yrittäjien ja kevytyrittäjien kohdalla, joiden tulot voivat olla epäsäännöllisiä tai projektiluonteisia. Yhdistelmävakuutus korjaa tämän rakenteellisen ongelman tarjoamalla yhden työssäoloehdon monimuotoisesti työllistyville. Tämä parantaa sekä järjestelmän oikeudenmukaisuutta että ennakoitavuutta, mikä on keskeistä yrittäjyyttä harkitseville ja oman työnsä varassa toimiville.
Yritysneuvonnassamme näemme tilanteita, joissa pienimuotoisen yritystoiminnan kokeilu saattaa jäädä tekemättä pelon vuoksi menettää työttömyysturva. Tämä epävarmuus on todellinen ja siihen on syytä suhtautua vakavasti. Yhdistelmävakuutus vähentää tätä pelkoa tarjoamalla mahdollisuuden kerryttää työssäoloehtoa useista lähteistä ilman, että yksittäinen toimeksianto tai kokeilu koituu sosiaaliturvan kannalta kohtalokkaaksi. Samalla järjestelmä yksinkertaistuu tavalla, joka muistuttaa perustulokeskustelussa esiin nostettuja tavoitteita – ei niinkään mallin muodossa, vaan yksilön näkökulmasta parantuneena selkeytenä ja vähempänä hallinnollisena riskinä.
Esityksessä huomioidaan myös apurahansaajien ja perhehoitajien tulonmuodostus. Vaikka näihin ryhmiin liittyy vaikutusarvioiden perusteella korkeampi työttömyysriski ja mahdollinen haitallinen valikoituminen, katsomme, että nämä kysymykset ovat ratkaistavissa rahoituksen mitoittamisen ja kassojen rakenteiden kautta ilman, että itse uudistuksen perusidea kärsii. Yhdistelmävakuutuksella on siten mahdollisuus parantaa myös luovien alojen ja itsensä työllistävien asemia, joihin liittyviä sosiaaliturvaongelmia on tunnistettu jo pitkään.
Vaikka vaikutusarvioiden perusteella työttömyysjaksojen pituus voi hieman kasvaa, pidämme tärkeänä huomioida pitkäjänteisempi näkökulma. Selkeä ja johdonmukainen sosiaaliturva vähentää epävarmuutta ja voi edesauttaa sitä, että henkilöt uskaltavat siirtyä aktiivisesti työmarkkinoille, kokeilla yritystoimintaa ja rakentaa omaa osaamistaan. Erityisesti yrittäjyyden alkuvaiheessa oikea-aikainen ja ymmärrettävä turva ehkäisee pitkäaikaisen työttömyyden riskiä ja tukee työelämään kiinnittymistä.
Suomen Uusyrityskeskukset ry kannattaa yhdistelmävakuutuksen käyttöönottoa. Uudistus tunnistaa työn murroksen ja tuo sosiaaliturvaan tarvittavia rakenteita, jotka ovat joustavampia, yksinkertaisempia ja yrittäjyyttä paremmin tukevia. Pidämme tärkeänä, että toimeenpanossa varmistetaan tulkintojen yhdenmukaisuus, yrittäjyyden kokeiluvaiheen tosiasiallinen turva, kassarakenteiden kestävyys sekä selkeä viestintä. Selkeän viestinnän avulla parannetaan yhteistä ymmärrystä, miten uudistus toimii ja uskallusta hyödyntää sitä oman työllistymisensä ja toimeentulonsa tukena. Kokonaisuutena esitys muodostaa perustellun ja ajantasaisen vastauksen nykyaikaisen työelämän tarpeisiin.
